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            不動產登記條例落地:不可“以人查房”

            来源:     添加时间:2020-06-21

            不動產登記的頂層設計終於出爐!

            12月22日,國務院全文公佈《不動產登記暫行條例》(下稱《條例》),並明確自2015年3月1日起施行。

            早在2013年3月底,《國務院機構改革和職能轉變方案》就要求出臺並實施不動產統一登記制度,當時劃定的時間表是“在2014年6月底前”出臺不動產登記條例。

            清華大學法學院副教授程嘯介紹,《條例》延期出臺的主要原因是技術上的難題。

            “《條例》的起草出臺,涉及《土地管理法》、《城市房地產管理法》、《草原法》、《森林法》和《農村土地承包法》等多部法律條文的修改問題,需要全國人大法工委提出一個一攬子方案,對相沖突的法律條文列個清單,統一進行修改,審議通過;或者由全國食品人大常委會做一個決定,規定相應條文在《條例》出臺後就失效,也就是不改,直接把沖突的條文廢掉。”程嘯說。

            值得一提的是,12月22日當天,21世紀經濟報道記者亦自國土資源部獲悉,作為建立不動產統一登記制度的牽頭部門,國土資食品食品源部正在起草《條例》的操作細則。

            《條例》明確,由國土資源部負責指導、監督全國不動產登記工作,要求國土資源部會同有關部門建立統一的不動產登記信息管理基礎平臺,確保國傢、省衛生、市、縣四級登記信息的實時共享。

            國土部籌建信息平臺

            一直以來,外界將“以人查房”作為不動產統一登記制度的主要看點。不過,根據《條例》規定,“以人查房”短期內不能實現。

            《條例》的第二十七條、第二十八條分別明確,隻有權利人、利害關系人、有關國傢機關可以依法查詢、復制不動產登記資料。查安全詢不動產登記資料的單位、個人應當向不動產登記機構說明查詢的目的,不得將查詢獲得的不動產登記資料用於其他目的;未經權利人同意,不得泄露查詢獲得的不動產登記資料。

            雖然《條例》嚴卡“以人查房”,但《條例》亦明確建立瞭信息共享機制。

            國土資源食品部相關負責人介紹,根據《條例》,一方面要建立信息管理基礎平臺,要求國土部會同有關部門建立統一的不動產登記信息管理基礎平臺,登記信息要納入該平臺,確保國傢、省、市、縣四級登記信息的實時共享;另一方面也食品要加強登記部門與管理部門的信息共享,要求登記信息與住建、農業、林業、海洋等部門的審批信息、交易信息等實時互通共享。除此之外,《條例》也明確要求國土資源、公安、民政、財政、稅務、工商、金融、審計、統計等部門加強不動產登記有關信息互通共享。

            針對建立統一的不動產登記信息管理基礎平臺,國土資源部法律中心副總登記師劉燕萍稱,目前國土資源部已經開始佈置研究建設這個平臺,建成後,它登記的每一處不動產信息,包括不同區域之間、不同行業之間甚至上下級之間,都可以實現信息共享。

            在程嘯看來,這也是《條例》的最大亮點,此前各類不動產數據都比較分散,依靠各個地方不同領域的統計往上報,比如住建部有統計口徑,掌握每年的房屋交易量,國土部也有抵押或土地所有權出讓數據。

            相對以往不動產相關信息的分散和滯後,程嘯認為,&ldqu衛生o;現在搞實時共享,信息的權威和準確度就能夠得到有效保證。”

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